A Fehér Ház és a Legfelsőbb Bíróság közötti konfliktus középpontjában az elnöki hatalmak békeidőbeli határainak kérdése állt. Trump az 1977-es Nemzetközi Rendkívüli Gazdasági Hatalmakról szóló törvényt (IEEPA) használta érvként a globális vámok kivetésekor. Ez a törvény felhatalmazza az elnököt nemzeti vészhelyzet idején, hogy bizonyos körülmények között szabályozza a nemzetközi tranzakciókat.
A bíróság azonban két kulcsfontosságú érvre támaszkodott többségi véleményében, amelyet John Roberts elnök fogalmazott meg. Az első szerint az amerikai alkotmány megalkotói kifejezetten a Kongresszus kezébe bízták az adóbeszedés és a vámok kivetésének jogát. Mint kijelenti, a Kongresszus az egyetlen, amely „hozzáférhet az emberek zsebéhez”. Maga a Fehér Ház is elismerte a meghallgatáson, hogy az elnöknek nincs veleszületett hatalma vámok kivetésére békeidőben.
A második érv az úgynevezett kulcskérdések doktrínájára vonatkozik (Major questions doctrine). Ez a jogi elv azt mondja ki, hogy a végrehajtó hatalom nem támaszkodhat a Kongresszus által elfogadott törvények kétértelmű nyelvezetére a hatalmas gazdasági hatással járó intézkedéseknél. Ez azt jelenti, hogy amikor a Kongresszus vámjogosultságot ruház át, azt kifejezetten meg kell tennie.
Flash válasz
A bíróság döntése különböző reakciókat váltott ki. Míg a szenátus demokrata vezetője, Chuck Schumer az amerikai fogyasztók győzelmeként üdvözölte a döntést, Brett Kavanaugh bíró különvéleményében arra figyelmeztetett, hogy a döntés eljárási zűrzavart fog okozni azzal kapcsolatban, hogy a kormánynak vissza kell-e fizetnie a vámok kivetése után már beszedett dollármilliárdokat, és ha igen, hogyan. Ezt a kérdést most a Nemzetközi Kereskedelmi Alsó Bíróságnak kell megoldania.
Ráadásul a Trump-adminisztráció ahelyett, hogy kilépett volna, azonnal megváltoztatta vámpolitikája jogalapját. Míg a bírósági döntés utáni eredeti tervben 10 százalékos átívelő tarifa szerepelt, Trump már másnap bejelentette, hogy azt azonnali hatállyal 15 százalékra emelik. Az Egyesült Államok 1974. évi kereskedelmi törvényének (1974. évi kereskedelmi törvény) 122. cikkét alkalmazta ennek a lépésnek a végrehajtására.
Az IEEPA-hoz képest a 122. cikk nem a nemzeti szükséghelyzettel indokolja annak szükségességét, hanem a fizetési mérleg nagy és súlyos hiányával. Korlátozott időtartamú is – 150 nap a Kongresszus jóváhagyása nélkül.
Az amerikaiak boldogtalanok
Jamieson Greer, az Egyesült Államok kereskedelmi főtárgyalója egyértelművé tette, hogy a politikai célkitűzés változatlan, csak a jogi eszközök változnak. A kormány ezért továbbra is arra akarja ösztönözni a vállalatokat, hogy a termelést az USA-ba helyezzék át.
A Trump elleni hazai ellenzék azonban egyre erősebb. Az ABC/Washington Post/Ipsos szerint az amerikaiak 64 százaléka nem ért egyet a vámstratégiával. A kritikusokhoz csatlakozott Kalifornia kormányzója és a vezető demokrata Gavin Newsom, aki bohózatnak nevezte a kormány gazdaságpolitikáját, és rámutatott az utolsó negyedévi gyenge, 1,4 százalékos GDP-növekedésre és a tartós, közel három százalékos inflációra.
Az Egyesült Államok reál-GDP-je 2025-ben 2,2 százalékkal nőtt az előző év azonos időszakához képest (év/év alapon, 4Q-4Q), a 2024-es 2,8 százalékhoz képest.
Bizonytalanság Európában és Ázsiában
Az amerikai vámstratégia változása mára pánikot keltett azokban az államokban, amelyek az elmúlt hónapokban kétoldalú megállapodásokról tárgyaltak a Trump-kormányzattal. Bár az amerikai végrehajtó azt állítja, hogy nem fog kilépni a megállapodásokból, a nemzetközi partnerek jogi garanciákat követelnek.
Az Európai Bizottság már éles követelést fogalmazott meg a „teljes egyértelműség” iránt. Az EU és az USA tavaly nyáron kötötte meg Skóciában a Turnberry-megállapodás néven ismert megállapodást, amely 15 százalékos vámot vetett ki a legtöbb európai árura. A blokk azonban most attól tart, hogy Trump új, 15 százalékos általános tarifája hozzáadódik a már meglévő díjakhoz.
Bernd Lange, az Európai Parlament nemzetközi kereskedelmi bizottságának elnöke a megállapodás megszegésének nevezte a kialakult helyzetet, és javasolta a Turnberry-törvény ratifikációjának felfüggesztését mindaddig, amíg az Egyesült Államok nem vállal egyértelmű kötelezettséget. A Global Trade Alert szerint az új, 122. cikk szerinti vámrendszer 0,8 százalékponttal 12,5 százalékos tényleges rátára emelné az EU terheit. Hasonló idegesség uralkodik az Egyesült Királyságban is, ahol Bridget Phillipson oktatási miniszter szerint a brit vállalkozások komoly bizonytalansággal néznek szembe.
Ázsiai partnerek bizonytalanságban
Az eredeti vámok eltörlése paradox módon bonyodalmat jelent azon ázsiai gazdaságok számára, amelyek már aláírták a megállapodást az Egyesült Államokkal. Indonézia nemrégiben beleegyezett abba, hogy stratégiai befektetésekért cserébe 32 százalékról 19 százalékra csökkenti az amerikai vámokat, Tajvan 15 százalékos kulcsot biztosított, Japán pedig beleegyezett a ritkaföldfém-termelés felgyorsításába.
Ennek a rendszernek egy általános, 15 százalékos tarifával való felváltása kétség árnyékát veti ezekre az egyezményekre. Kim Jung-kwan dél-koreai ipari miniszter, valamint India, amely már elhalasztotta kereskedelmi delegációjának washingtoni látogatását, bizonytalanságra mutat rá a jövőbeli lépésekkel és az esetleges visszatérítésekkel kapcsolatban.
A kölcsönös kapcsolatok legfontosabb kérdése
Ám míg az amerikai szövetségesek elemzik a kockázatokat, az USA-ban uralkodó káosz stratégiailag segíthet Kínának. A március elejére és április elejére tervezett Donald Trump és Hszi Csin-ping közelgő csúcstalálkozója előtt Peking értékes előnyre tett szert.
Szakértők, köztük Wendy Cutler, az Egyesült Államok korábbi kereskedelmi képviselője szerint a vámok feloldása átmenetileg megkötötte Trump kezét, csökkentve a képességét, hogy nyomást gyakoroljon Pekingre az amerikai szójabab és Boeing repülőgépek tömeges vásárlására. A Global Trade Alert tanulmánya szerint Kína az egyik legnagyobb nyertese a felülvizsgált 122. cikk szerinti rendszernek, amelynek vámtarifai akár 7,1 százalékponttal is csökkenhetnek.
Peking, amely már felszólította az Egyesült Államokat, hogy töröljön minden egyoldalú vámot, ezt a gyengítést saját érdekeinek érvényesítésére használhatja fel. Ezek közé tartozik például az amerikai technológia exportjának ellenőrzésének enyhítése, a kínai entitások eltávolítása az amerikai szankciós listákról, vagy az amerikai fegyverek Tajvanra történő értékesítésének korlátozása, amit Hszi Csin-ping kínai elnök a kölcsönös kapcsolatok „legfontosabb kérdésének” minősít.
A legfelsőbb bíróság döntése és Trump ezt követő ellenlépése nem oldotta meg a kereskedelmi feszültséget. A 122. cikkre való átállással azonban a Fehér Ház legalább 150 plusz napot kapott. Ezek során nemcsak a kongresszusi jóváhagyást kell beszereznie a tarifák meghosszabbításához és az importőrök pereinek kezeléséhez. De azért is, hogy az asztalnál tartsuk a nemzetközi partnereket, akiknek egyre nagyobb problémát jelent az amerikai kormányzat lépéseinek megértése.
